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    集團公告 集團公告
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    中共遼寧省機場管理集團有限公司黨委

    關于省委巡視整改情況的通報

    根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署,2018717日至916 日,省委第四巡視組對集團公司進行了巡視。1115日,省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

    、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,以對黨忠誠的政治自覺抓好巡視整改

    集團公司黨委堅決把思想和行動統一到總書記關于巡視工作的重要講話精神上來,統一到省委關于巡視整改工作的部署要求上來,統一到省委第四巡視組的反饋意見上來,切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

    ()提高政治站位,切實把抓好巡視整改工作作為對黨忠誠、踐行“兩個維護”的重大政治任務。1115日,集團公司黨委專題學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,省委書記陳求發在聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,省委第四巡視組的反饋意見以及省委巡視工作領導小組成員賈震在反饋會議上的講話精神。集團公司黨委深刻認識到,全面做好巡視整改工作,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動,是體現對黨忠誠、踐行“兩個維護”的重大政治任務,是深化企業改革、推動集團公司實現高質量發展的有力抓手和難得契機,必須把旗幟鮮明講政治貫穿到整改全過程和各方面,切實履行巡視整改主體責任,確保條條整改、件件到位、見到成效。

    (二)強化政治擔當,層層壓緊壓實巡視整改主體責任。集團公司黨委第一時間成立了整改工作領導小組,組建了辦公室,自覺承擔起巡視整改工作的主體責任和領導責任。1121日,組織召開落實省委第四巡視組反饋意見整改動員大會,對做好整改工作進行了全面部署。1130日,集團公司領導班子召開了專題民主生活會,對照巡視反饋的問題,主動認領責任、認真查擺剖析、明確努力方向。建立周調度會議制度,黨委書記專題聽取整改工作進展情況。班子成員按照任務分工,認真履行“一崗雙責”責任,分兵把口做好分管單位整改工作。機關各職能部門、各基層黨組織強化政治擔當、細化任務分工,層層傳導壓力、層層壓實責任,為高標準、高質量完成整改任務提供了有力的組織保障。

    (三)周密部署安排,確保巡視整改工作扎實有序推進。集團公司黨委制定了《省委第四巡視組反饋意見整改落實方案》《落實省委第四巡視組反饋意見整改任務分解和責任分工工作臺賬》,機關各牽頭部門分別認領任務,制定整改措施,明確完成期限。針對巡視反饋意見和建議,集團公司黨委分別建立了59個單項臺賬(其中問題臺賬54個、意見建議臺賬5個),實現了清單式管理,確保整改任務不丟項、不落項。按照兩個月內必須完成的整改任務和需要長期推進的整改任務兩種類型,對應“事要解決、人要處理、長效機制要建立”三個要素,倒排工期,掛圖作戰、對帳銷號。整改工作開展以來,集團公司黨委共召開各類會議28 次,印發相關文件69個,出臺制度措施32個,開展專項整治 9個,堅持舉一反三、標本兼治,整改工作已經取得了階段性成果。

    (四)抓好工作結合,以巡視整改工作推動集團公司高質量發展。集團公司黨委制定了《集團公司黨委貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神實施方案》,通過中心組學習、認真開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動,著力推進思想“破冰”,努力實現行動“突圍”。同時,對標高質量發展要求,圍繞“四個短板”和“六項重點工作”查找出集團公司建設發展的12個短板。按照省委1+8+N實施意見,集團公司制定了1+9落實方案,抓重點、補短板、強弱項,以巡視整改為契機推動實現高質量發展,確??倳浿匾v話精神在集團公司落地生根、開花結果。

    二、扎實做好巡視“后半篇文章”,確保巡視整改工作落實落地

    集團公司黨委將省委第四巡視組指出的問題細化為54項。經過全集團上下兩個月的共同努力,巡視反饋意見指出的問題全部整改完成。截止目前,省委第四巡視組移交集團公司紀委的5件問題線索,處置率100%,辦結率80%。

    (一)關于“政治建設有差距,對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學懂弄通做實不夠”問題的整改落實情況

    1.在著力解決“學習不系統、不深入,宣傳不到位”方面

    1)抓好“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在照本宣科、流于形式,聯系企業改革發展實際深入研討不夠,沒有真正做到入心入腦、學思踐悟”問題整改。一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,結合習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,為全體黨員印制了專題學習讀本。二是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,強化對各級黨組織理論學習中心組學習和“三會一課”學習教育的檢查督導。三是開展了兩次“解放思想推動高質量發展大討論”的研討交流;組織了一次集團層面“解放思想推動高質量發展”的主題宣講。四是對6個二級黨組織的“共產黨員之家”進行升級改造,強化教育活動陣地建設。五是2018年年底前對中層管理人員進行了一次黨建理論知識測試。

    2)抓好“集團門戶網站‘兩學一做欄目’更新不及時”問題整改。一是認真學習習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神,制定下發了《集團公司黨委意識形態工作責任制實施細則》《集團公司黨委意識形態領域形勢分析研判制度》。二是20181214日,集團公司黨委組織召開了意識形態分析研判會議,進一步推動意識形態工作責任制的落實。三是在集團公司門戶網站增設思想政治工作專欄,同時制定《集團公司網站管理規定》,對稿件審核、網絡安全、信息更新等工作進行規范。

    2.在著力解決“黨委發揮政治核心和領導核心作用不充分”方面

    1)抓好“黨的意識不強。黨委對發揮黨組織決策作用認識不清、落的不實”問題整改。一是組織各二級黨組織書記專題學習習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神、《遼寧省國有企業黨建工作責任制實施辦法(試行)》和《關于加強全省國有企業基層黨建工作的意見(試行)》。二是五個機場黨委對黨委會議事決策規則進行重新修訂并上報集團公司黨委備案。三是對相關單位“通過總經理辦公會任命黨群工作部部長”的問題進行調查了解,分別給予相關責任人通報批評、提醒談話和批評教育。

    2)抓好“集團黨委班子成員和基層黨組織負責人配備不及時;集團專職黨委副書記空缺、相關單位黨組織書記空缺”問題整改。一是就集團公司專職黨委副書記空缺問題積極與省委組織部溝通,力爭及時補充到位。二是對4個基層黨組織空缺書記崗位進行了補充調整。三是今后省管干部出現崗位空缺時,及時與組織部溝通匯報,爭取早日補充到位;集團公司管理權限內干部崗位出現空缺時,及時補充到位。

    3)抓好“基層黨組織和團組織換屆不及時問題”問題整改。一是2018119日,完成了鞍山機場黨委的換屆工作,并就鞍山機場未及時換屆情況形成專題報告上報省國資委黨委;分別給予相關責任人通報批評和批評教育。二是201918日沈陽機場團委完成了換屆工作。針對沈陽機場團委換屆不及時的問題,對相關責任人予以通報批評。三是集團公司黨建工作部明確專人負責對13個二級單位黨組織的換屆工作進行提醒,認真落實提前半年與應換屆單位溝通催辦的工作機制。

    4)抓好“黨委把方向、管大局、保落實的能力不夠強。直至本輪巡視進駐,集團公司“十三五”規劃仍沒有正式印發”問題整改。一是嚴格落實《集團公司黨委會議事決策規則》和“三重一大”決策機制,按照《公司章程》中的黨建工作要求,落實黨委會研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序,切實提高黨委把方向、管大局、保落實的能力。二是進一步修訂完善集團公司 “十三五”規劃相關內容,20181215日,經集團公司黨委會審議通過后正式印發。

    5)抓好“近年來,集團骨干機場三項主營業務指標全國排名有所下滑”問題整改。一是會同省、市政府與民航局積極協調,于20163月取得階段性放松管制,至2018年高峰小時容量經2次擴容提高到28架次/小時。同時完成了沈陽機場進離場分離工作,空域資源得到逐步釋放和提升。二是強化基地公司建設,增加在沈陽機場的運力投放。截止2018年底,在沈過夜運力達到59架。同時加大營銷力度,采取多種營銷策略,支持和鼓勵各航空公司在沈新開或加密航線。三是進一步優化航線網絡,開發國內、國際航線,進一步加密國內主要干線、開發二線以下市場,穩步推進“經沈飛”戰略,構建東北、蒙東支線體系。2018328日恢復了沈陽-法蘭克福航線;20181218日開通了沈陽-洛杉磯航線。四是加快推動航空貨運發展,深化與順豐的戰略合作,加強順豐東北快件轉運中心建設。目前,順豐在沈全貨機和客機腹艙年運量達到5.3萬噸。五是在民航總局調控政策下,主動作為。 2018年,沈陽機場運輸生產三項指標分別完成13.67萬架次、1902.7萬人次、16.86萬噸,年均增長分別為8.0%、9.7%、5.9%。與20151268人次相比,增長近635萬人次,增幅達50%,旅客吞吐量排名提升至23位,貨郵吞吐量列東北第一。六是為了進一步提升運營品質,提高航班放行正常率,20181227日成立了沈陽機場運行管理委員會。

    6)抓好“管理效率低于行業平均值,人力資源整體效能落后于國內同量級機場”問題整改。一是嚴格控制編制總量、員工總數和管理人員數量,對標同量級機場,對集團公司所有二級單位和沈陽機場各業務單位重新進行“三定”,目前已經完成定編方案初稿,正在進一步優化方案和征求意見。二是繼續加大航線航班營銷力度,努力提高航班架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量等生產指標,不斷提高沈陽機場人均折算旅客吞吐量。三是通過培訓、優化排班等手段,不斷提升管理人員的管理水平和一線操作人員的技能水平,提升員工勞動飽和度和人均效能產出。

    7)抓好“第二跑道建設項目推進力度不夠”問題整改。一是根據基本建設程序和近期相關政策,會同省發展改革委,初步編制完成項目總體進度計劃。二是組建沈陽機場第二跑道項目建設指揮部,確定了組織架構、人員編制和工作職責。三是嚴格履行基本建設程序,扎實推進第二跑道項目建設相關工作。四是分析第二跑道項目難點,及時向相關部門提出工作建議。五是建立第二跑道各項目法人之間的工作聯絡機制,保證同步啟動、同步報批、同步建設、同步竣工。 

    8)抓好“朝陽機場設施設備陳舊,出現過跑道道面板因高溫出現氣脹拱起斷裂情況,服務地方經濟社會發展的效率和能力不足”問題整改。一是認真分析跑道拱起斷裂原因。二是采取強快干水泥等快速修補材料對其斷裂部位進行搶修。三是為防止類似事件再次發生,朝陽機場相關部門在航班降落及起飛前對跑道適航性進行巡視檢查,完善機場道面搶修預案,與施工方簽訂應急搶修協議。四是集團公司向東北管理局和朝陽市政府申請了11個基礎建設項目,全面提高朝陽機場安全運行服務保障能力,更好服務地方經濟發展。五是朝陽機場制定了運輸航空和通用航空兩翼齊飛的發展戰略,積極配合地方政府引入通用航空制造企業落戶朝陽機場。六是加大對民航飛行學院的飛行訓練保障力度。

    9)抓好“黨委會規范化水平不高”問題整改。一是對黨委會發言程序進行規范。二是嚴格執行《集團公司黨委會議事決策規則》中的相關規定。三是配備了專職黨委秘書,規范黨委會會議記錄,對會議記錄不認真的人員進行批評教育。

    10)抓好“黨委會會議記錄不規范”問題整改。一是嚴格執行《集團公司黨委會議事決策規則》中的相關規定,明確黨委秘書為會議記錄人員。二是配備了專職黨委秘書,設專門記錄本,規范黨委會會議記錄。三是認真貫徹執行民主集中制制度。

    11)抓好“意識形態工作起步較晚,直至20186月才成立領導小組,分析研判等具體工作還沒有開展”問題整改。一是認真落實全國宣傳思想工作會議精神,落實黨組織書記抓意識形態責任制,制定下發了《集團公司黨委意識形態工作責任制實施細則》等系列制度措施。5個機場分別制定了《非法出版物聯防聯控工作方案》。二是認真落實意識形態分析研判制度,調整了集團公司意識形態工作分析研判領導小組,組建了領導小組聯絡員隊伍,調整了集團公司宣傳思想文化工作和意識形態工作領導小組,分別召開了意識形態工作會議和意識形態分析研判會議。認真學習宣傳貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”,為全體黨員印發了專題學習材料。三是充分利用共產黨員之家、網站等載體,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進一步入腦入心。利用各機場電子屏、戶外景觀字等方式大力宣傳“解放思想推動高質量發展大討論”、宣傳弘揚新時代遼寧精神。積極策劃開展紀念改革開放40周年主題宣傳活動,在省部級媒體刊發文章,開展專訪。四是加強對意識形態工作的督導和檢查,將意識形態工作作為重點工作之一納入考核體系,獎優罰劣,督促落實。

    3.在著力解決“貫徹習近平總書記‘四個著力’‘三個推進’要求,推進國有企業改革不夠有力”方面

    1)抓好“改革動作遲緩”問題整改。一是實施勞務派遣工工資制度改革,2018127日,集團公司黨委審議通過勞務派遣工薪酬調整方案,并于2018111日開始實施。二是實施勞動用工制度改革,2018127日,集團公司黨委審議通過《集團公司綜合素質測評選拔優秀勞務派遣人員指導意見》和《關于對勞動技能比賽、優秀班組評選以及綜合素質測評等結果應用的暫行規定》,進一步拓寬優秀勞務派遣工選拔渠道。三是完成了機構優化方案、崗位編制優化方案、薪酬體系優化方案、績效管理優化方案等各項改革方案初稿,正在進一步優化方案和征求意見。四是認真開展“吃空餉”專項整治工作,堅決清理“吃空餉”人員,201811月份共開除和自愿解除勞動合同8人,做到人員能進能出。

    2)抓好“改革規定動作完成不到位。供電、物業管理還未完成移交工作”問題整改。一是20181215日,與國網遼寧省電力有限公司沈陽供電公司簽訂移交系列協議,完成管理權移交和資產劃轉。二是20181215日,與沈陽匯鼎投資有限公司簽訂移交系列協議,完成集團公司產權東塔小區、空港雅居65棟樓,共計1310戶住宅房屋的管理權移交和資產劃轉。三是根據《駐丹中央企業家屬區“三供一業”分離移交工作方案》規定,丹東機場與丹東市振興區公用事業管理辦公室簽訂了管理權移交協議、物業資產移交協議及物業分離移交協議。

    3)抓好“遼寧民航房地產開發有限公司、肯瑞國際貿易有限公司尚未完全注銷”問題整改。一是201811月底,完成了肯瑞國際貿易有限公司注銷工作。二是積極協調溝通稅務局,抓緊辦理遼寧民航房地產開發有限公司退稅事宜。三是集團公司制定了《僵尸企業注銷工作方案》,成立了處置僵尸企業領導小組,下設三個專項小組,確保2019年底前完成剩余4家“僵尸企業”的注銷工作。

    4)抓好“配餐公司因股東間意見不統一形成的歷史遺留問題還沒有得到妥善解決,黨組織沒有真正融入公司治理結構中”問題整改。一是調整董事會和監事會人選。二是調整配齊經營班子成員。三是配強黨支部班子。2018117日,配餐公司完成換屆,選舉產生了新一屆黨支部委員。四是修訂公司章程,增加黨建工作內容。五是配餐公司已將章程工商備案所需相關資料提交到工商部門進行審核,目前正在辦理備案。配餐公司法定代表人、董事、監事人員已完成工商變更登記。

    5)抓好“管理層級偏多、部門職能重疊”問題整改。一是進一步壓縮管理層級,優化職能部門“三定”,目前已經形成職能部門優化整合初步方案,正在進一步優化方案和征求意見。二是制定了機構整合方案,正在進一步優化方案和征求意見。三是今后嚴格控制管理層級,將集團公司管理層級壓縮和控制在3級以內。

    (二)關于“黨的建設存在薄弱環節,選人用人水平不高”問題的整改落實情況

    4.在著力解決“落實黨建工作責任制不到位”方面

    1)抓好“12家二級單位,都沒有組織學習《關于進一步加強省屬國有企業黨的建設的實施意見(試行)》和《遼寧省國有企業黨建工作責任制實施辦法(試行)》?!眴栴}整改。一是20181214日,集團公司黨委組織各二級黨組織專題學習了《遼寧省國有企業黨建工作責任制實施辦法(試行)》《關于加強全省國有企業基層黨建工作的意見(試行)》。二是各二級黨組織采取中心組學習、支部集體學習等形式,將上述兩個文件的學習范圍擴大到每個支部、每名黨員。三是20181224日,對基層黨組織書記文件掌握情況進行了測試,強化對黨建工作認識,增強責任意識。

    2)抓好“黨委對黨建工作重視程度不高,研究部署不夠,督導檢查不嚴。班子成員分工文件未體現黨建工作“一崗雙責”內容”問題整改。一是對集團公司領導班子成員分工文件進行修訂,補充黨建工作“一崗雙責”內容。二是嚴格黨建目標管理考核標準,堅決杜絕人情分照顧分現象。三是2018117日,配餐公司黨支部完成了換屆選舉工作,確保支部組織生活和組織建設有序開展。

    5.在著力解決“基層黨組織建設規范化水平不高”方面

    1)抓好“黨支部規范化建設質量不高”問題整改。一是認真抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的學習和宣貫,將《條例》印發至每名黨員,將黨支部掛圖發至111個黨支部。二是根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》的相關規定,修訂完善集團公司黨支部書記工作手冊和黨支部制度匯編,并印發至各支部。三是將支部規范化建設工作作為年度黨建考核和年度黨組織書記述職考核的重要內容之一,落實黨組織書記抓黨支部規范化建設的責任制。四是按照上級黨委要求,集團公司黨委計劃于2019年全面開展黨支部規范化建設評估,定期進行督導檢查,不斷擴大先進黨支部數量,提升中間黨支部水平,推動后進黨支部晉位升級。

    2)抓好“黨員發展不夠規范。一家二級黨組織一名新發展黨員的入黨志愿書中缺少介紹人意見、支部大會決議內容、基層黨委審批意見”問題整改。一是按照發展黨員的職責權限,分級抓好發展黨員管理工作,確保程序規范,記錄完整齊備。二是嚴格按照省委組織部的相關規定,印發《集團公司發展黨員和黨員教育管理工作重點任務》,加強黨員發展的審核把關。三是對涉及黨員發展不規范問題的二級黨組織進行調查了解,核清事實,分別給予相關責任人批評談話、誡勉談話和批評教育。

    3)抓好“黨費收繳不夠規范。存在按季度收繳黨費的情況,1個黨支部通過微信群收繳黨費”問題整改。一是將上交黨費列為每月支部黨日活動的固定內容,教育黨員養成每月主動向所在黨支部上交黨費的行動自覺。二是對通過微信群收繳黨費的黨支部進行批評教育,責成黨支部書記作出書面檢討。

    6.在著力解決“民主生活會質量不高”方面

    1)抓好“集團黨委民主生活會‘辣味不足’”問題整改。一是認真貫徹《中國共產黨黨內政治生活若干準則》,嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會工作程序》,進一步提高思想認識,把握標準要求。二是按照“四必談”要求深入開展談心談話,廣泛征求意見,虛心聽取建議。三是緊密結合實際,把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,深入查擺問題。四是用好批評與自我批評有力武器,做到紅臉出汗有辣味,充分體現黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

    2)抓好“2016年以來,14名受到黨紀處分(組織處理)的人員中有11人未在當年民主(組織)生活會上對存在的問題進行說明”問題整改。一是加強對二級單位組織生活會的督導檢查。二是責成受到黨紀處分的11名黨員干部在2018年度民主生活會或組織生活會上對違紀情況作出補充說明,并增補到民主生活會或組織生活會的書面材料和相關臺賬記錄中。

    3)抓好“一家二級黨組織2017年度民主生活會記錄上一名班子成員對其他同志的批評意見,經改換發言人姓名后,原封不動出現在2018年政治性警示教育專題民主生活會記錄上”問題整改。一是加強對二級單位組織生活會的督導檢查,嚴把材料審核關,做到內容服從質量。督促各單位會前按照“四必談”要求,做好意見交換,并及時完善記錄。二是對涉及上述問題的二級黨組織進行調查了解、核清事實,分別對相關責任人進行批評談話和批評教育。

    7.在著力解決“抓基層班子和隊伍建設不夠有力”方面

    1)抓好“梯隊建設薄弱”問題整改。一是加強干部梯隊建設,注重年輕干部培養、選拔、鍛煉、使用和監督管理,不斷優化管理人員隊伍結構。二是暢通M3M5的晉升通道,為年輕優秀干部的提拔任用創造更好的機制條件。三是在充分調研摸底基礎上,正在制定集團公司適應新時代要求和改革發展需要大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施辦法。

    2)抓好“20168月以來未調整中層領導,有13個中層管理崗位空缺”問題整改。一是20181030日,集團公司黨委和沈陽機場黨委分別對13個空缺中層管理崗位進行了補充配備。二是今后嚴格執行集團公司二級單位領導班子考核辦法和管理人員隊伍建設指導意見,注重加強各級領導班子功能配備和干部隊伍建設,及時對空缺崗位進行補充調整。

    3)抓好“丹東、錦州、朝陽、鞍山4個支線機場的民航特有專業人才不足”問題整改。一是201811月份,已為4個支線機場招聘管制、氣象、通導、機務等民航特殊專業人員10名。二是2019年及以后年度繼續加大民航特殊專業人才招聘力度,確保民航特殊專業人才數量充足。三是在即將出臺的薪酬體系優化方案中,加大對民航特殊專業人才薪酬激勵力度,降低民航特殊專業人才流失率。四是制定專業技術職務評聘管理辦法,暢通專業技術人員職務晉升通道。

    4)抓好“績效評估結果在實現‘管理人員能上能下’方面的運用不充分”問題整改。一是修訂員工績效管理規定,優化績效管理體系,對年度績效評估結果不合格的一般員工,進行脫崗培訓或調整崗位,經脫崗培訓和調整崗位仍不能勝任崗位要求的,解除勞動合同。二是對年度績效評估結果不合格的管理人員,視情況進行調整崗位或降職使用。

    5)抓好“管理人員績效薪酬比重未達到60%,同崗位職級人員績效評估等級不同,但績效工資差距不大”問題整改。一是完善薪酬激勵機制,修訂薪酬管理制度,優化薪酬管理體系,將管理人員績效薪酬比重調整為60%。二是強化績效管理,加大績效工資浮動幅度,并通過新增設單位績效工資單元和年度安全績效工資單元,強化績效管理的激勵和約束作用,實現干多干少不一樣。三是逐步建立績效分配督導機制,集團公司將對各二級單位的績效分配整體情況,績效分配差距,績效分配效果進行定期督查,對分配拉不開差距,分配不符合實際等情況進行重點考核,成績不理想的扣減相關單位的績效工資總額。

    6)抓好“‘近親聚集’現象突出”問題整改。一是集團公司自2014年開始已經取消員工子女就業照顧政策,目前新增員工一律實行公開招聘,對員工子女沒有任何照顧政策,今后仍將繼續嚴格執行公開招聘制度,“近親聚集”比例將會逐年降低。二是在管理上對所有員工一視同仁,制度面前人人平等,對員工家屬同樣嚴格管理。三是為有利于管理,對收銀中心等員工家屬人數較多的單位,根據實際情況適當調整部分員工家屬到其他單位工作。

    7)抓好“執行回避制度不嚴格”問題整改。一是認真進行自查,進一步摸清是否還存在未按規定實行干部任職回避情況,經自查,沒有發現其他屬于未按組織部規定實行干部任職回避的情況。二是對巡視反饋意見指出的情況,經沈陽機場黨委會研究決定,已進行崗位調整;三是今后在干部選拔任用工作中,嚴格執行干部任職回避制度,堅決杜絕此類情況再次發生。

    (三)關于“作風轉變不到位,擔當作為不夠”問題的整改落實情況

    8.在著力解決“主動進取精神不足”方面

    抓好“部分管理人員精氣神不足,工作思路不寬,參與市場競爭、攻堅克難意識和主動性不強。旅客投訴和有效投訴逐年上升”問題整改。一是制定下發了《進一步加強和改進機關作風實施意見》,推動干部作風轉變。二是綜合運用年度考核、日??己?、績效考核以及選拔任用考核結果,統籌分析,加大考核結果應用力度。三是進一步強化管理人員的學習培訓工作,提升經營管理能力。四是進一步強化對投訴多發崗位相關人員的能力測評、培訓輔導、考核監督及獎懲激勵。五是堅持月服務形勢分析會和月服務簡報制度,做好旅客投訴的實時跟蹤,建立旅客投訴受理月通報機制,對發生投訴較多的單位進行重點督導。六是加大服務教育培訓力度,建立長效機制,規范員工服務行為。七是加大對投訴管理的考核力度,將投訴率納入集團公司2019年的績效考核指標,實施嚴格考核。

    9.在著力解決“履職盡責不夠嚴謹認真”方面

    1)抓好“抽查中發現明顯辦文紕漏,未標注密級情”問題整改。一是認真落實保密管理規定,加強對涉密發文文件的秘級管理。二是立即對OA上傳的涉密文件進行刪除。三是對相關責任人分別給予通報批評和批評教育,避免類似問題再度發生。

    2)抓好“《關于同意集團公司團委第三次代表大會選舉結果的批復》中出現明顯錯誤”問題整改。一是抓好《進一步加強和改進機關作風實施意見》的貫徹落實,推動機關干部作風轉變。二是嚴肅團委換屆工作程序和紀律,培養嚴緊實的工作作風。三是對相關責任人分別給予對通報批評和批評談話。

    3)抓好“下發文件存在照搬照抄”問題整改。一是抓好《進一步加強和改進機關作風實施意見》的貫徹落實,切實加強機關工作人員作風建設。二是持續整治文風,對機械照抄照搬、原文套頭轉發的文件一律退回。三是對相關責任人予以批評教育,避免類似問題再度發生。

    10.在著力解決“對職工民主權益重視程度不高”方面

    抓好“勞務派遣工工資收入低,與正式工差距較大。員工公寓冬天冷、夏天熱,需要改善條件。董事會中的職工董事未履行職工代表大會選舉程序”問題整改。一是切實維護職工民主權益,抓好職工合理化建議的落實。二是優化薪酬體系,對標市場價值,逐步縮小與正式工工資差距。三是適度增加勞務派遣工公積金繳存基數,2019年度,將勞務派遣工公積金繳存基數調整為本次薪酬調整后的本人崗位工資。四是出臺《集團公司綜合素質測評選拔優秀勞務派遣人員指導意見》關于對勞動技能比賽、優秀班組評選以及綜合素質測評等結果應用的暫行規定》,拓寬優勞務工轉變身份渠道。五是將員工公寓改造項目列入集團公司2019年固定資產投資及大修、維修計劃。六是認真落實職工代表大會制度,在2018年職工代表大會上選舉產生新的職工董事。

    11.在著力解決“違反中央八項規定精神問題仍有發生”方面

    抓好“借外出學習之機到景點旅游、收取罰款為職工發放獎金”問題整改。一是加強對中央八項規定及其省委實施細則的學習,自查風險點,深入開展黨風廉政教育。二是健全完善規章制度,堵塞漏洞,落實風險防控措施。三是加強監督檢查,加大查處力度。四是對巡視發現的兩個問題進行了立案審查,對借外出學習之機到景點旅游的相關當事人予以誡勉談話,收繳違紀所得;對涉及收取罰款為職工發放獎金基層黨組織予以通報批評,對相關責任人分別予以誡勉談話和提醒談話,收繳違規管理的罰款。

    (四)關于“全面從嚴治黨不夠有力,履行主體責任和監督責任不到位”問題的整改落實情況

    12.在著力推進“黨委履行主體責任不到位”方面

    1)抓好“集團公司全面從嚴治黨工作沒有做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結”問題整改。一是認真落實《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》文件精神,切實履行全面從嚴治黨第一責任,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結。二是要嚴格落實定期研究黨風廉政建設工作制度,實行基層黨組織黨風廉政建設工作報告制度,進一步完善黨風廉政建設工作檢查考核評價制度,堅持黨組織書記抓黨建工作述職評議制度,把黨風廉政建設考核同領導班子綜合考評、經營業績銜接起來,強化考評結果運用。

    2)抓好“主要負責人沒有做到每年主持召開2次領導班子專題會議,沒有就黨風廉政建設進行專題調研”問題整改。一是認真落實黨委書記第一人的責任,抓好黨風廉政建設。二是認真落實黨風廉政建設專題會議和專題調研制度,在領導干部聯系基層制度中增加黨風廉政建設調研內容,并計劃在2019年一季度、三季度分別召開黨風廉政建設調研會議。三是簽定紀委監督責任書,細化監督責任,嚴格落實紀委監督若干實施意見,壓實各級黨委紀委抓黨風廉政建設責任。

    3)抓好“12家二級單位,僅有沈陽桃仙國際機場股份有限公司制定出臺了履行全面從嚴治黨主體責任的具體文件”問題整改。進一步落實履行全面從嚴治黨責任,著力強化黨各級組織書記管黨意識,落實管黨責任,提高管黨水平,形成長效機制,推動基層黨組織建設各項目標任務落實。201812月底,11家二級單位均已出臺了相應的落實文件。

    4)抓好“任職前廉政談話制度尚未建立”問題整改。一是出臺了《集團公司干部任前廉政談話制度》,并監督檢查各級黨組織執行情況,以嚴肅追責問責確保制度落實。二是補充配備13個空缺中層管理崗位和財務委派經理交流任職時,集團公司黨委對相關的48名管理人員進行了任前廉政談話。

    5)抓好“集團紀委書記兼工會主席。九家二級單位紀委書記和委員為兼職,有的基層黨總支、黨支部沒有設立紀檢委員”問題整改。一是集團公司紀委書記不再兼任集團公司董事和工會主席職務,專職抓紀檢工作。二是配齊配強各二級單位專兼職紀檢監察干部,各總支、支部設紀檢委員。三是集團公司設置獨立的紀檢機構。

    13.在著力解決“紀委履行監督責任不到位”方面

    1)抓好“線索處置不規范,案件查辦質量不高,特別是在具體問題線索核查中緊盯問題不放,查清、查透、查實、查全并處理到位方面還有差距”問題整改。一是認真研究省委巡視組反饋的具體問題,認真復查,找出核查工作中的不足和薄弱環節,進一步查清查實相關問題,確保事實清楚,責任追究到位。二是集團公司紀委對違反廉潔紀律有關問題立案審查,并依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定對相關責任人予以誡勉談話。

    2)抓好“對反復舉報的重點領域、重點崗位、重點人員、關注不夠。省國資委紀檢組5次轉辦的情況存在調查取證不全面、不深入、不徹底,未查清、查透、查實就簡單了結”問題整改。一是認真研究分析巡視組反饋的相關具體問題,查找分析產生問題的原因,總結審查工作的經驗教訓。二是根據反饋意見中指出的調查取證等工作的薄弱環節,進一步完善相關證據。三是查實、查清省國資委紀檢組5次轉辦的相關問題,并依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定對相關責任人予以誡勉談話。

    3)抓好“對個別基層單位領導及家庭成員長期在相關重要崗位工作且從事的業務與家族企業有關聯敏感性不強。集團紀委先后五次受理反映的有關問題。有可能存在靠山吃山利用職務之便為其提供方便的情況”問題整改。一是對集團公司中層副職以上“領導干部親屬經商辦企業、從事國有生產經營活動有關問題”進行了排查,雖有8人存在親屬經商行為,但未與集團公司有業務聯系,也沒有與自己分管業務有聯系。二是開展領導干部及家庭成員的崗位排查工作,集團公司紀委嚴格監督檢查領導干部任職回避制度執行情況。三是對有可能存在靠山吃山利用職務之便提供方便的相關人員進行了組織處理。

    14.在著力解決“對重點領域和關鍵環節監管不力”方面

    1)抓好“對廣告特許經營管控不到位”問題整改。一是認真分析研究巡視組反饋的具體問題,督促廣告分公司等相關單位找出相關業務廉政風險點和管理過程中的薄弱環節,明確責任,完善相關制度。二是針對北京高觸廣告傳媒公司(以下簡稱“高觸傳媒”)拖欠特許經營權費的問題,集團公司紀委進行了認真核查。三是改變特許經營方式,由獨家授權經營改為多家經營。四是加強合同履約管理。截至目前,廣告媒體資源費回款率達到100%,無拖欠情況。

    2)抓好“內部審計監督職能不強”問題整改。一是加強審計隊伍建設,增加審計部門編制,配齊配強專業審計人員,加大業務培訓力度。二是建立審計工作規范化手冊,規范審計程序、文書格式等;建立審計檔案歸檔審核制度,規范審計檔案管理。

    3)抓好“集中采購工作制度不完善,實施過程中存在管控不到位、未按規定執行”問題整改。一是完善修訂相關采購制度。截止到201811月底,修訂了《集團公司集中采購實施辦法》《集團公司集中采購管理規定》,出臺了《集團公司招標采購“十不準”》、《集團公司集中采購代理機構考核辦法》,下發了《關于加強業主代表管理的通知》,建立了集團公司集中采購專家庫。同時建立了備案制度。二是健全組織機構,計劃于2019年一季度完善組織機構,增加人員配備。三是組織開展進行專項培訓,提高集中采購人員業務水平,增強采購人員遵紀守法意識。四是加快推進行政變電所項目的招標工作。

    4)抓好“財務派遣經理管理制度形同虛設”問題整改。一是沈陽機場黨委對13名業務單位委派財務經理進行輪崗交流。二是集團公司黨委對9個二級單位委派財務經理進行輪崗交流。三是重新修訂印發《集團公司委派財務經理管理辦法》。四是2019110日,公司領導對財務部主要領導、各二級單位行政正職和交流任職的委派財務經理進行了業務提醒和集體廉政談話。

    5)抓好“現金管理有風險隱患,存在截留罰款、違規使用大額現金情況。支線機場存在使用5000元以上大額現金報銷費用的情況”問題整改。

    整改措施一是完善管理制度,制定下發了《集團公司現金管理規定》,規定了現金使用范圍、標準、條件及各單位庫存現金限額,規范了借款還款時限,明確了責任人。二是在技術手段上完善現金支付方式。三是集團公司紀委對有關問題線索進行初步核實,雖未發現違規違紀問題,但針對日常管理不規范的問題,對負有領導管理責任的相關人員進行了提醒談話。對先關單位歷任財務經理進行了批評教育。2019年年底前必須完成民航沈陽建設工程公司注銷工作。四是針對相關基層單位辦公用品、勞保用品集中采購及管理工作不規范,發票核驗工作不夠細致的問題,對相關人員進行了提醒談話。同時針對集中采購管理工作進行徹底整改,進一步完善相關管理制度和工作流程,有效防范管理風險和廉潔風險。五是責成專人定期對集團公司所有核算單位庫存現金情況進行檢查。

    (五)關于“對巡視工作重視程度不夠,落實整改要求不徹底”問題的整改落實情況

    1)抓好“本輪向巡視組提供的單位工作總體情況匯報,未經黨委會研究。上輪巡視結束后,未以黨內文件形式印發巡視反饋意見”問題整改。一是認真落實巡視整改要求,及時通報巡視組反饋意見。二是制定整改措施,今后凡是向上級匯報的文件均需經集團公司黨委會討論通過后方可上報。

    2)抓好“上輪巡視發現的紀委‘三轉’落實不到位問題未整改到位”問題整改。一是集團公司紀委書記不再兼任董事、工會主席職務。二是配齊配強各二級單位專兼職紀檢監察干部,各總支、支部設紀檢委員。三是集團公司設置獨立的紀檢監察機構。

    三、關于下一步鞏固深化巡視整改的工作安排

    集中整改取得的成效只是初步的和階段性的,確保已經整改問題不反彈的責任依然重大,需長期推進整改的任務依然繁重,移交問題線索辦結的力度還需不斷加大。下一步,集團公司黨委將繼續把巡視整改工作作為一項長期而重大的政治任務來抓,以整改落實的實際成效為全面從嚴治黨向縱深發展、推動新時代遼寧全面振興發展作出更大貢獻。

    (一)旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保中央決策部署和省委要求在集團公司落實落地。二要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在更加突出位置,著力在學懂弄通做實上下功夫,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三要深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要批示指示精神,特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”“六項重點工作”。圍繞“解放思想推動高質量發展大討論”活動,著力解決主動作為不夠、思想不夠解放等問題,推動改革、促進發展。四要切實加強對意識形態的領導,推動意識形態工作責任制進一步落實。大力弘揚社會主義核心價值觀,努力踐行新時代遼寧精神,為深化改革發展提供堅強的思想保證和健康的輿論環境。

    (二)認真貫徹落實新時代黨的組織路線,全面加強黨的基層黨組織建設。充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用,切實履行好把方向、管大局、保落實職責。二要深入貫徹習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神,認真落實全省國有企業黨的建設工作會議精神。牢固樹立抓黨建工作的主責主業意識,堅持和完善黨建工作制度體系,把黨建考核同領導班子綜合考評、經營業績銜接起來,強化考評結果運用。三要深化基層組織建設。圍繞省委組織部1571基層黨建工作整體思路和省國資委黨委“121”黨建工作思路,以提升組織力為重點,突出政治功能,創新活動方式。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,大力推進黨支部規范化建設,明確建設標準、強化具體指導,切實做到組織健全、制度完善、運行規范。進一步規范黨員發展和黨費收繳程序,建立基層黨組織按期換屆提醒督促機制,加強指導,嚴格落實,著力解決基層黨組織軟弱渙散問題,推動基層組織建設全面進步、全面過硬。四要貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省委《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實抓好理論學習中心組學習、“三會一課”、黨員干部集中培訓輪訓工作。五要牢固樹立正確選人用人導向。堅持黨管干部原則,突出政治標準,堅持把“20字”好干部標準和“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔要求落到實處,樹立重實干重實績鮮明用人導向,深入推進干部能上能下,優者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制,努力建設一支適應新時代的要求和改革發展需要高素質干部隊伍。

    (三)持續整治“四風”問題,扎實推進干部作風轉變。一要深入貫徹“講誠信、懂規矩、守紀律”要求,嚴格執行黨章和黨內政治生活準則,嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅持正確政治立場,保持正確政治方向政治定力。自覺把五個必須作為剛性要求貫徹始終,堅決杜絕七個有之”“七個有的”問題。二要嚴格貫徹落實中央八項規定和實施細則精神,堅決落實《省屬企業黨員領導干部十不準》《省屬企業黨員十不準》,緊盯四風”隱形變異新動向,堅決防止享樂主義、奢靡之風回潮復燃,同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭。三要認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,結合“解放思想推動高質量發展大討論”活動,著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢,推動作風再轉變、改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。各級黨員領導干部要帶頭轉變作風,堅持“嚴細實”工作標準,身體力行、以上率下、層層帶動,以自身的“頭雁效應”充分調動全體黨員干部干事創業的積極性。四要堅持實事求是的思想路線,加強調研研究,堅決防止把抓工作落實“寫在紙上、掛在墻上”的現象。各級黨員領導干部要深入一線摸清情況、走進崗位掌握底數、貼近員工解決問題,做到出實招、辦實事、求實效,切切實實在“求真”上下功夫,真正正正在“務實”上做文章,實現治企有方、興企有為。

    (四)嚴格落實“兩個責任”,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。一要深入推進反腐敗斗爭。認真貫徹落實《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》,著力構建黨風廉政建設的制度體系和常態化機制。進一步強化黨員干部的紀律教育,認真學習《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》,以我省十起國企腐敗典型案例為鏡鑒,深刻吸取教訓,構筑起不想腐的思想堤壩。二要強化監督執紀問責。圍繞貫徹落實執行三重一大民主決策制度、遵守財經紀律等方面開展專項檢查。緊扣六項紀律,充分運用監督執紀四種形態,狠抓紀律執行,堅決查處各類違法違紀行為,切實解決發生在員工群眾身邊的腐敗問題,使紀律真正成為帶電的高壓線。三要扎實開展內部巡察工作。貫徹落實黨的十九大關于巡視巡察工作的新部署新要求,按照《集團公司黨委內部巡察工作實施辦法》,堅持常規巡察和專項巡察,圍繞黨中央、省委和省國資委黨委的重大部署、重點工作、重要事項,靈活開展機動式巡察,實現巡察工作全覆蓋,切實推動“兩個責任”落地生根。

    (五)堅決克服“過關”思想,持續深化后續整改工作。整改落實工作不是一勞永逸、一蹴而就的。集團公司黨委將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、省委書記陳求發在聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,按照省委第四巡視反饋意見要求,舉一反三,查找問題,深入整改。一要嚴肅督查問責。落實嚴格的督查制度,強化督辦檢查,根據整改任務的時間節點,定期調度工作推進情況,把握工作節奏,協調解決整改落實中的具體問題。對于整改落實工作心存懈怠和畏難情緒,在整改落實工作中消極對待、不擔當不負責,以及對問題視而不見、高舉輕放的黨員領導干部,特別是主要負責同志,集團公司黨委將嚴肅批評教育、追責問責,絕不姑息、決不放縱,以問責倒逼整改落實。二要強化整改成果運用。既要拿出“當下改”的舉措,集中解決巡視發現的突出問題,又要透過現象看本質,加強對共性問題分析研判,堵塞漏洞、完善制度,形成“長久立”的機制。三要搞好統籌協調。把巡視整改工作與深化標本兼治統一起來,與推動改革發展穩定結合起來,與做好當前的各項工作緊密聯系起來,深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,以推進新時代遼寧全面振興實際行動和深化集團公司改革發展的顯著成效,向省委交上一份滿意答卷!

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式;電話024-88294084、88294093;電子郵箱:LNJCDW@163.com

    中共遼寧省機場管理集團有限公司委員會

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